制度创新进行时｜三亚崖州：村小组管理“三箭齐发”激活基层治理新动能-新华网

　　2023年4月7日，三亚市崖州区委印发《三亚市崖州区“制度创新年”行动方案》，启动“制度创新年”行动。三亚崖州以制度创新，推动形成社会发展活力，成效初显。

　　新华网海口7月12日电（张瑜王骞苹）在乡村振兴战略的引领下，三亚市崖州区政府始终将基层组织建设摆在重要位置，聚焦于村民小组长队伍的培育与管理。为全面提升基层组织建设的水平，崖州区政府经过深入调研、广泛征求各方意见，并结合当地实际，实行村小组管理制度，以制度化的形式，明确村民小组长的管理职责、考核标准以及公章使用规范，为基层组织健康发展提供了有力保障。

三亚市崖州区梅西村村干部在辖区内开展森林防火巡查。新华网发

　　规范组长管理，筑牢基层基石

　　村民小组是村民委员会下，由若干户村民组成的村民自治的基本单元，是农村基层组织的基础。村民小组长是架起村“两委”与村民之间的桥梁，是党和政府政策上情下达、上通下报的重要纽带。“当前，崖州区共有652名村民小组长，每个村社区设有一名正组长和一名副组长，对于人口较多的村民小组，会根据人口比例增加一名副组长。”崖州区民政局基层治理工作人员蔡丰婷介绍。

　　在推进乡村振兴和基层治理现代化的道路上，崖州区积极响应国家政策，持续探索和创新基层治理新模式。为此，崖州区制定《三亚市崖州区村民小组长管理暂行办法》，推动人才队伍管理规范化，助力基层治理水平提升和村级社会经济持续发展。

　　在加强基层治理体系建设的道路上，办法明确了村民小组长的选任条件、工作职责、工作报酬以及管理制度，确保村民小组长的培养和管理更加规范、科学，切实履行“七员”职责。同时，办法以村干部联系村民小组长制度，及时掌握村民小组长的思想动态，积极引导村民小组长乡村事务的管理与决策，确保基层治理及时性和有效性。

　　办法以完善的制度规定，优化基层治理模式，强化村民小组长队伍建设，提升基层组织建设整体水平，推动村级经济社会发展，让基层治理更有效能、更有力度、更有温度。

　　严考组长绩效，激励担当作为

　　为充分调动村民小组长的工作积极性和主动性，落实小组长的职责，近期，崖州区正式发布了《三亚市崖州区村级小组长考核工作实施方案》，以严格的绩效考核机制，激励村民小组长担当作为，进一步推动乡村治理的规范化管理，助力乡村振兴发展。

　　方案重点涵盖了日常考核、平时表现、重大任务完成情况、民主测评等多个维度，其考核分为优秀、合格、不合格三个等次。其中，“优秀”比例控制在总数的15%以内。“对于考核‘优秀’的小组长，将按其工资的3倍作为奖金发放。对于季度考核被评为‘不合格’的小组长，将取消其年度优秀资格的评选资格。若连续两个季度或年度被评为‘不合格’，我们会由同村党支部，向该村民小组会议提出罢免建议。”蔡丰婷表示。