2023年4月7日，三亚市崖州区委印发《三亚市崖州区“制度创新年”行动方案》，启动“制度创新年”行动。三亚崖州以制度创新，推动形成社会发展活力，成效初显。

  新华网海口7月23日电（张瑜 占千千）近年来，三亚市崖州区紧扣问题导向、紧盯群众需求，大力推行村、社区网格化创新管理模式，有效推动乡村振兴与基层社会治理有效结合、相互促进。三亚市崖州区做实做细做优网格化服务，覆盖百姓所求所盼，真正做到了“小网格”实现“大幸福”。

  坚持党建引领 构建完备管理体系

  在崖州区制定的《关于加强“一张网、全覆盖、心连心”基层党组织党建网格化管理工作的若干措施》中明确，建立党建引领网格治理推进机制，制定相应工作方案，有效推进网格各项工作。措施明确，实行基层党建融入社会治理各领域和全过程，将党建工作纳入“一张网”，全力推动“支部建在网格上”；优化调整党组织设置，原则上村（社区）基础网格内单独设立党支部，每一名党员都纳入网格党支部管理。

  在南滨社区，该地建立起“大社区-南滨社区-居民小组”的三级党建网格体系和“区委-大社区党委-南滨社区党委-网格党支部-党员”的“五位一体”管理体系，形成党建引领下的多方共建共治共享基层治理模式。南滨社区坚持党建引领网格化管理，着力打通基层治理“神经末梢”，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。

三亚市崖州区政府雇员和网格员违纪违法案件警示教育大会现场。新华网发

  建强网格力量 提升人员综合素质

  2024年崖州区重新优化调整网格布局，在全区32个村社区共计划分211个网格，按照“一格一员”的要求，配备专职网格员，实行定岗定责。同时坚持党建引领网格，建立党建引领网格治理推进机制，制定相应工作方案，推进网格各项工作，有效推动了乡村振兴与基层社会治理的有效结合。

  崖州区积极推进执法力量下沉基层，网格内对接公安、执法、消防等部门，安排执法人员下沉网格开展执法检查。目前下沉46名辖区民警、55名综合行政执法人员、4名消防救援大队人员及80名交警人员，加强工作联动。

  将网格化服务管理工作人员培训纳入年度工作计划，组织岗前培训、业务能力提升培训等各项培训，不断提升基层服务管理人员综合素质和工作水平，赋予网格组织新动力。建立网格员“储备库”，确保网格员储备充足，出现离职等缺岗情况能够及时补充，保证了工作的连续性。

  “以前社区对很多事情‘看得到管不着’，职能部门‘管得了的看不到’。”社区相关负责人介绍，如今，执法力量下沉社区，只需要一个电话，执法人员就可以快速来到现场，城市管理“见员率”和管事率不断提升。

网格员开展文明驾驶劝导活动。新华网发

  健全考核激励机制 严格落实奖惩制度

  崖州区制定《三亚市崖州区专职网格员管理办法（试行）》，明确了综治中心为网格员的日常管理主体，规范了网格员职责，明确考核管理、职级晋升、薪酬待遇等相关细则，网格员参照社区工作者管理，实现网格员队伍职业化、专业化，不断增强网格员服务群众、服务社区的动力。

  制定《三亚市崖州区网格员奖惩管理办法》（简称《奖惩办法》），将网格员上报工单数量和日常工作质量与奖励工资挂钩，建立起长效的网格员奖惩机制。探索建立与网格员身份性质和工作内容相适应的职业发展通道，支持把在网格中成长的优秀网格员作为村（社区）干部后备力量，2023年至2024年调整4名优秀网格员担任村社区两委；专职网格员职级晋升方面，共计17名网格员通过专业化晋升，3名网格员通过工作表现晋升，在相应职级上晋升一级。2023年专职网格员共报送网格工单34332件，发放工单奖励金733440元，有效地提高了网格员报送工单的积极性，进一步提高社会治理能力。2024年1月1日至2024年6月30日，崖州区157名网格员共报送网格事件工单26964件，已办结25415，办结率94.26%，发放网格员工单奖励金493950元。据统计，3月份工单奖励金创历史新高，发放金额达92420元，最高获得3530元奖励金，最低获得100元奖励金，人均获得奖励616元。

  统一网格指挥体系 完善日常工作流程

  为解决多头指导，多线指挥的问题，实现“一条线”指挥，崖州区建立区级综合指挥中心，整合了“12345”市民服务热线、崖州“88840001”、崖州“88835005”值班热线，统筹融合了综治、旅文、秸秆焚烧、工业行业安全监管、无人机遥感、“三防”指挥部系统、网格报单系统等网络平台。采取购买服务的形式，配齐工作人员，用信息化手段对全区社会综合治理、应急指挥、服务热线投诉受理转办督办等工作实行网格化管理。

网格员入户走访辖区高龄老人。新华网发

  为规范网格员工作事项，崖州区制定《崖州区网格化服务工作事项清单》，初步建立86项基础服务加22项特色服务的工作事项清单，健全网格事项准入制度。为了提升网格员整体形象，规范统一了网格员工作着装和工作证。工作服以蓝色为主色调，在设计上运用了崖州古城的元素，突出了网格员的标志，形成一道亮丽的蓝色风景线——“崖州一抹蓝”。此外，崖州区先后配备81辆电瓶网格车，便于专职网格员在网格内开展走访、巡查等工作，大大提高了工作效率。

  在日常工作中，网格员每天入户走访，走街串巷，查找问题，倾听群众诉求，调解家庭邻里纠纷，网格员就是村（社区）居地那根“绣花针”，把连接各个职能部门的“千条线”织成一张全覆盖的网，让群众事事有回音，提升群众幸福指数的同时，推动崖州区基层治理能力提升。

  未来，崖州区将继续努力创建有事“网”里办，小事不出“格”，有效构建“问题在一线发现、矛盾在一线处置、政策在一线落实、服务在一线提升、情感在一线巩固”的基层治理新模式。