民生福祉“节节高”-新华网海南频道

近日，在海口市五源河农贸市场，市民在选购新鲜的平价蔬菜。海南日报记者袁琛摄

海南严格落地“双减”政策，学生课余生活更丰富。海南日报记者封烁摄

　　原题：海南持续保障和改善民生，在自由贸易港建设中扎实推动共同富裕——

　　民生福祉“节节高”

　　虎年新春伊始，海南人民就收到实实在在的“民生礼包”——

　　“适龄女生HPV疫苗接种”“老年人认知障碍筛查试点”“为全省小学和A级旅游景区配备AED自动体外除颤仪”“农民小额贷款贴息”……省委、省政府公布的9项2022年为民办实事事项，桩桩件件瞄准的都是百姓“急难愁盼”问题。

　　民生无小事，枝叶总关情。

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上提出明确要求：要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。

　　道行致远，不忘为民初心。4年来，海南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，在自贸港建设中扎实推动共同富裕，让改革发展成果更好更公平惠及全体人民。

　　打赢脱贫攻坚战全面推进乡村振兴

　　昌江黎族自治县王下乡，作为海南最偏远也是曾经最贫困的乡镇之一，如今却迎来华丽转身：村容村貌焕然一新，省内外游客纷至沓来，村民逐渐过上幸福的小康生活。

　　王下乡的嬗变，源自什么？近年来，依托全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，王下乡高标准规划建设“黎花里”文旅小镇、打造“中国第一黎乡”品牌，依靠发展乡村旅游巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　“小康不小康，关键看老乡。”海南建设自由贸易港，最大的短板在农村，最薄弱的基础是“三农”。省委书记沈晓明指出，打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴是海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提。

　　脱贫攻坚，海南“尽锐出战”——成立省打赢脱贫攻坚战指挥部，下设10个专项工作组，省委成立9个脱贫攻坚战督查组，各市县设立乡镇脱贫攻坚大队231个、行政村脱贫攻坚中队2553个，全面建立从省到自然村的五级战斗体系。

　　脱贫攻坚，海南精准发力——实施的产业扶贫工程、就业扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、危房改造扶贫工程等十大工程，招招有力，项项出成效。

　　脱贫攻坚，海南“扶志扶智”并重——探索开办脱贫致富、乡村振兴电视夜校，实现对全省所有贫困群众收听收看全覆盖，激发内生动力。

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　　“夺取脱贫攻坚全面胜利”，中国减贫奇迹的海南篇章成功书写：海南历史性消除绝对贫困，与全国同步实现全面建成小康社会目标，脱贫攻坚成效在国家考核中连续3年获评优秀等次。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。海南瞄向新的目标：把全面推进乡村振兴作为海南自由贸易港建设的基础性工程来谋划推进，努力打造乡村振兴“海南样板”。

　　在这一背景下，如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，成为摆在海南面前一道新的必答题。

　　对此，海南成立由7位省级领导分别担任组长、副组长的省委实施乡村振兴战略领导小组，并出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等文件，强调把“三农”工作摆在海南全面深化改革开放和自由贸易港建设全局的突出位置，举全省全社会之力推进乡村振兴，巩固和拓展脱贫攻坚成果。

　　希望的田野上，发展的活力和后劲不断增强，幸福的旋律飘向大地——

　　琼中黎族苗族自治县堑对村在百亩山兰稻田中举办乡村音乐节，悠扬乐声与滚滚稻浪相映成趣；

　　白沙黎族自治县青松乡在“啦奥门”庆丰收山兰旅游文化节中，带着游客提起镰刀、背上竹篓，在古法收割体验中感受悠久的农耕文化；

　　三亚大茅共享农庄里，以“共建·共享·共富”为主题的2021年共享农庄大会成功举行，来自全国“三农”领域的投资者代表“乡约”海南，探讨以共享农庄高质量发展促进农民农村共同富裕。

　　今年我省的政府工作报告在部署2022年工作时，高度重视“全面推进乡村振兴”，明确提出一系列有效举措：实施“品牌强农”战略，整合塑造荔枝、芒果、咖啡、火龙果等区域公共品牌，新增“两品一标”农产品20个以上；创建一批主题共享农庄，塑造海南农旅融合高端品牌；深化农村集体产权制度改革，构建市（县）、镇、村三级农村产权流转交易市场体系，盘活农村闲置资源，年内全面消除集体经济“空壳村”；新建100个美丽乡村和10个农村人居环境整治示范村……

　　让农业有奔头、农民有盼头、农村有看头，海南乡村未来发展面临无限可能。

　　锚定民生之急兜牢民生之底

　　就业、就学、就医，是老百姓最关切、最在意的事情，堪称“民生之急”。

　　“百姓越烦心、越揪心的事情，我们政府就是要千方百计解决好。”省长冯飞在2021年初履职时就作出承诺。

　　近两年，海南省年财政支出七成以上用于民生。省委、省政府用真心实意的付出、真金白银的投入，描绘出民生改善的和谐画卷，进一步提升海南人民的获得感、幸福感和安全感。

　　2018年前在儋州集镇打零工或摆地摊，月收入不足1000元，如今在京粤等发达省份从事护理工作、月薪达到1.38万元——这是儋州月嫂李玉梅、李玉芬等人的“蝶变”。“感谢政府出资，免费培训使我们掌握了护理技能。”她们感激地说。

　　一人就业，全家稳定增收。2021年，全省城镇新增就业17.74万人、完成年度目标任务的118.29％，农村劳动力转移就业11.69万人、完成年度任务的129.99％。

　　小小“菜篮子”，影响千家万户，关乎民生福祉。海南去年开展平价菜保供惠民行动，“15+N”种基本蔬菜价格显著下降，多年以来百姓反映强烈的菜价偏高、上涨偏快的问题开始破解。今年海南将建设农光互补蔬菜大棚4万亩，全省蔬菜平均自给率达到60%，国有平价蔬菜市场销售份额提高到50%以上。

　　把关注点落在孩子的教育上，海南落实“双减”政策，推进阳光快乐教育，“一市（县）两校一园”工程任务全面完成，国际教育创新岛累计签约各级各类教育合作项目120余个。

　　“让孩子在家门口上好学”的热切期盼，像阳光般照进人们的现实生活。“政府太给力了，孩子上公办幼儿园妥妥的”……今年春节期间，海口32所区属公办幼儿园“晒”出空余学位的消息，在微信朋友圈呈刷屏之势。

　　把关注点落在群众的健康上，海南明令要求严格执行“先诊疗后付费”制度，禁止向贫困患者收取住院押金；争取国内优质医疗资源支持，帮助各类各级医院新建临床专科60余个，同时支持博鳌超级医院等医院开业运营，打造先进医疗技术临床应用和创新转化的高地，基本实现“小病不出村、常见病不出县、大病不出岛”。

　　截至今年3月底，博鳌乐城国际医疗旅游先行区已引进200种未在国内上市创新药械临床使用。白沙黎族自治县牙叉镇营盘村村民符某兰兴奋地逢人便说：“我患有鼻腔恶性肿瘤，住院期间医疗总费用花了6.06万余元，出院时报销了5.46万元。”

　　把关注点落在岛内居民和引进人才的住房上，海南坚持“房住不炒”，以壮士断腕之决心摆脱房地产依赖，同时开工建设安居型商品住房，改造各类棚户区和城镇老旧小区……

　　鼓起来的“钱袋子”，是老百姓过上好日子的最直观佐证——2021年，海南居民人均可支配收入突破3万元，达到30457元。海南居民的人均可支配收入从2010年的10342元到2016年的20653元，用了6年时间，而从2万元到3万元只用了5年时间。

　　创新社会治理 促进和谐稳定

　　随着自贸港建设持续推进，人才跨省流动日益增多，“跨省通办”应运而生。

　　作为海南引进的高层次人才，2021年1月13日，张鲁彬申请办理异地就医备案手续时得知，由于在海南的医保缴费年限不足，需要先把天津的医保关系转过来。该中心工作人员与天津市医保经办机构电话沟通后，按照海南省高层次人才“容缺办理”模式，当天就为张鲁彬办妥了异地就医备案手续。

　　如今，我省90%以上的社保医保业务实现网上可办，25项业务可以自助办，21项业务“跨省通办”，四成以上服务事项可即时办结，其中秒办22项。

　　“跨省通办”，是我省创新社会治理的成果之一。2018年4月13日，习近平总书记考察海南省政务数据大厅时强调，各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好地感知社会态势、畅通沟通渠道、方便群众办事，做到心中有数。

　　4年来，海南牢记嘱托，强化政务信息化管理工作，夯实大数据信息基础设施建设，加强政务数据归集共享，利用信息化、大数据手段服务和保障自贸港各项建设需求，全力推进各项工作任务。

　　平安、和谐、稳定的社会环境，是增进民生福祉的重要内容。海南常态化开展扫黑除恶斗争，打掉“菜霸”“沙霸”等涉黑涉恶犯罪团伙28个。2021年，海南刑事案件6年连降、11年最低，命案发案数建省以来最低。

　　禁绝毒品，利剑出鞘。新一轮禁毒三年大会战开展以来，海南全省吸毒人数占比从3.7‰降至1.7‰、群众满意度全国第一。

　　与此同时，着眼于自贸港建设给社会治理领域带来的风险与挑战，海南创新提出社会管理信息化平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设理念，并将其作为海南社会治理的基础模式，努力打造共建共治共享社会治理新格局，推动建设更高水平平安海南。

　　天地之大，黎元为先。海南自贸港建设的民生红利一如初升旭日，照向南海之滨，又如绵绵春雨，滋润百姓心田。（记者易宗平）

　　2021年

　　全省地方一般公共预算支出2.9%

　　用于民生保障

　　工资性收入增速提高

　　4.9个百分点

　　农村居民人均可支配收入

　　增长11%