东风劲吹百业兴

在海口港集装箱码头，装载集装箱的货轮正在靠岸，码头一片繁忙景象。 海南日报记者 袁琛 摄

　　原题：实施货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”，海南贸易自由便利渐成形

　　东风劲吹百业兴

　　1个月的时间，海南自由贸易港，变化几何？

　　2022年2月14日，海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策升级；1个月后，3月14日，一批进口大型游乐设施在海口海关顺利通关放行，政策升级后“首票”落地。

　　2021年8月26日，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》实施；1个月后，9月24日，香港律师丘焕法经海南省司法厅备案发证，成为落户海南律师事务所的第一位香港法律顾问，海南跨境服务贸易实现开放新突破。

　　货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”……“在依法有效监管基础上，建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度，优化服务贸易管理措施，实现贸易自由化便利化。”这是《中华人民共和国海南自由贸易港法》对贸易自由便利的要求，也是海南正在全力打造的示范和亮点。

　　“有形”

　　货物贸易“零关税”

　　3月14日，名为“太空星云”的进口大型游乐设施在海口海关顺利通关放行，涉及货值630.7万元。

　　“幸运赶上政策升级，税收优惠实实在在，建设成本大大降低。”享惠企业、陕旅（三亚）旅游投资有限公司副总经理武志学第一时间作出评价。

　　经济活动中存在“有形的手”和“无形的手”，贸易往来也分“有形”和“无形”，即货物贸易和服务贸易。对货物贸易，海南自贸港实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

　　海南自贸港建设两年来，原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等“零关税”政策三张清单相继落地实施，据海口海关统计，截至2022年4月底，“零关税”政策项下进口货值达92.7亿元。

　　在“零关税”政策组合发力下，海南货物贸易更加“有形”：2021年，海南货物贸易进出口总值1476.8亿元，比2020年增长57.7%，增速较全国快36.3个百分点，居全国第三位。

　　能不能在“有形”上更进一步？海南自由贸易港法指出明路：海南自由贸易港实行通关便利化政策，简化货物流转流程和手续。

　　于是，海南在提高进出境物流效率上“做文章”，聚焦省内重点物流口岸，海口海关引入“先期机检”等智能监管手段实施“顺势监管”，包括支持海口美兰机场口岸试点应用“单一窗口”航空物流平台，在洋浦保税港区实施“先入区，后检测”制度，将货物入区时间缩短至1天以内，这些改革举措都有力压缩了口岸通关时间。

　　多点发力，也让海南贸易自由便利的示范作用进一步显现：今年前4个月，海南货物贸易进出口总值598.4亿元，较去年同期增长68.8%，增速快于全国60.9个百分点，稳居全国首位。

　　“无形”

　　服务贸易“既准入又准营”

　　钓鱼不稀奇，你钓过虾吗？

　　在海口，一家名为“海角一号”的钓虾馆，自今年3月19日开业以来，便吸引了不少市民游客打卡。

　　这家钓虾馆落地海南，源于一份文件的出台。3月16日，国务院台办、商务部、国家市场监督管理总局联合印发《关于做好台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作的通知》，将开放地域进一步扩大，包含了海南在内的27个服务贸易创新发展试点地区。

　　三天后，由在琼台商黄世彰经营的海角一号钓虾馆开业，系创业新政实施后，台胞个体工商户在琼投资的首个项目。

　　“目前计划年内再开一家店。”黄世彰最近忙着在海南“加码”投资，“因为海南自贸港市场前景广阔。”

　　市场前景广阔，源于海南对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

　　如何理解？海南自由贸易港法予以“解释”：海南自由贸易港对跨境服务贸易实行负面清单管理制度，并实施相配套的资金支付和转移制度。

　　对此，海南推动全国首张跨境服务贸易清单和最短外商投资准入负面清单落地实施。同时，海南自由贸易港法公布实施以来，放宽市场准入特别措施、贸易自由化便利化若干措施、金融改革开放意见等150多项政策相继落地。

　　服务具有无形的特征，海南服务业的开放新突破却可以用数据“具象化”。

　　2021年，实现服务进出口287.79亿元，同比增长55.54%，远超全国16.01%的整体增速。多业并进态势明显，海运服务增长1.21倍，专业咨询服务增长1.19倍，计算机服务增长2.64倍。服务贸易结构持续优化，全年知识密集型服务进出口172.32亿元，同比增长81.66%，贸易量占跨境服务贸易总额的59.88%，较2018年提升8.61个百分点。

　　“隐形”

　　依法有效监管

　　首家——作为首家享受加工增值内销免征关税政策的企业，海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧算了笔账：“这个政策为我们节约了大约50%的税。”

　　还是首家——近期，洋浦经济开发区天基隆智控（海南）有限公司厂房内，技术人员正在有条不紊地安装专业设备。在加工增值内销免征关税政策从洋浦保税港区扩大到洋浦全区后，这家智能阀门生产公司有望成为第一家享受政策扩区红利的企业。

　　这是做好自贸港全岛封关运作压力测试的具体实践。

　　2021年12月1日起，洋浦保税港区先行先试的“一线放开、二线管住”进出口管理制度扩大到海口综合保税区、海口空港综合保税区试点。

　　扩点扩区，“放得开”的前提是“管得住”。

　　依法有效监管，需要做到“各类市场主体在海南自由贸易港内依法自由开展货物贸易以及相关活动，海关实施低干预、高效能的监管。”海南自由贸易港法进一步明确。

　　——企业只需上传原始凭证，系统自动生成报关单证，并自动提交申报，这样的省时省力，如今可以在海南国际贸易“单一窗口”空港口岸物流服务系统“智慧关务”功能模块上实现。

　　——“高级认证企业+ERP联网监管”模式，把原来传统的海关有形账册，变为无形账册，让企业无感通关，这样的高效便捷，正在洋浦保税港区积极探索。

　　智能化、无纸化，让监管“隐形”，同时实现低干预、高效能，推动海南跨境贸易便利化水平不断提升。2022年1月至4月，海南口岸进、出口整体通关时间分别为38.24小时、1.08小时，分别优于全国平均水平43.54小时和1.45小时。

　　货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”，加上低干预、高效能的监管，“有形”“无形”“隐形”终将凝成海南自贸港的贸易自由便利“新形态”。（记者 陈雪怡）