“数”尽其用 赋能发展

　　原题：海南牢记习近平总书记嘱托，构建“智慧大脑”，运用大数据技术破除发展“藩篱”

　　“数”尽其用 赋能发展

　　近日，海南日报记者走进海南省数据大厅（原海南省政务数据中心），一块巨大的显示屏映入眼帘，屏上各类数据不断变换。这里堪称海南的政府“大脑”，全省各部门各领域558个信息系统的政务数据在此汇集、共享。

　　2018年4月13日，习近平总书记在海南省政务数据中心考察，强调加快政府大数据平台建设是提高社会治理能力和水平的迫切要求。希望海南继续在大数据建设上积极探索，创造更多经验。

　　近年来，海南牢记习近平总书记嘱托，坚持以人民为中心，加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享，有力消除了“信息孤岛”，进一步提升政务服务和社会治理能力，为海南自贸港建设提供有力支撑，实现以大数据赋能高质量发展。

　　便民利企 数据多跑路，群众少跑腿

　　“通过‘海易办’办理孩子的学位申请特别方便，几分钟就能办好。”日前，学生家长刘浩告诉记者。据悉，目前，已有15万名家长通过“海易办”完成适龄孩子的学位申请。

　　习近平总书记强调，各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事，做到心中有数。

　　“这些年，我们不断通过大数据手段提升改进政务服务水平，方便群众办事。”省大数据管理局党委书记、局长董学耕告诉记者，4年前习近平总书记考察时的场景，他至今仍历历在目，“这激励着我们做好大数据工作，服务好群众。”

　　“4·13”以来，海南稳步推进信息化建设工作，特别是围绕服务保障自贸港建设需求，强力推进“互联网+政务服务”，着力打造了面向群众、企业办事服务的政务公共服务平台——“海易办”。

　　数据显示，“海易办”平台上线了418项高频服务事项，并通过大数据赋能业务协同、流程再造，完成“出生医学证明办理”等105个事项的系统改造和上线应用，大幅缩减了填报内容和承诺办理时限。

　　2021年6月9日，海南“码上办事”平台上线仅一年，注册用户数就增长至2355万。今年1月，“码上办事”更名为“海易办”，截至目前注册用户已达到3300万，每天有60万用户通过该平台享受数字时代带来的便利。

　　“我们通过手机申报，很便捷地获得了政府950万元的研发奖励资金。”海南海灵化学制药有限公司执行总裁李一青说，通过大数据平台申领研发奖励资金，企业无需跑腿，只需通过手机操作提交，政府在后端审批，就能让惠企政策直达企业，“如此一来，在大幅压缩申报人工和时间成本的同时，也让我们企业的获得感、幸福感明显增强。”

　　平台整合 数据做支撑 管理更精细

　　在“把海南岛作为一个大城市来统一规划、建设和管理”先进理念的引领下，海南大数据健康快速发展：省级政务服务数据共享需求满足率总体超90%，省级政府部门无纸化办公全覆盖，企业和群众办事更便利。

　　在旅游监管方面，海南打造旅游电子行程监管服务平台，对旅游团队进行全要素、全过程智能化监管与服务，在全国首创“旅游电子行程单”闭环管理，通过大数据平台能管好“一条鱼、半斤虾”，让游客放心游海南。

　　在“互联网+防灾减灾”领域，海南不断完善硬件设施，提高数据分析能力，打造多灾种的综合减灾服务平台，推广“互联网+”防灾减灾信息平台至乡镇基层，并加大该平台的公众服务力度。

　　在疫情防控工作中，海南在“海易办”平台上的健康码服务已集成通信大数据行程卡，核酸抗体信息、疫苗接种预约、查询等功能。依托“海易办”平台创新升级的海南“健康易通”智能防疫终端，更让防疫“有迹可循”。

　　省大数据管理局行业应用处副处长刘湃介绍，海南健康码已广泛覆盖全省各类疫情防控业务场景，成为海南疫情防控工作的有效手段，有力促进复工复产，助力社会经济复苏，“未来还将有更多和群众生活息息相关的应用在‘海易办’上实现。”

　　服务发展 搭好“智慧骨架” 助力建设自贸港

　　加速推动大数据发展，既是海南抢抓数字经济先机的重要抓手，也是自贸港建设的需要。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》明确，到2035年，要实现“数据安全有序流动”。在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。

　　省第八次党代会报告也明确，“以产业发展为导向，加快土地、劳动力、资本、技术和数据等领域要素市场化改革”。

　　近年来，海南牢记习近平总书记殷切嘱托，不断夯实大数据信息基础设施建设，加强政务数据归集共享，利用信息化、大数据手段服务和保障自贸港各项建设需求，全力推进各项工作任务。

　　2018年以来，海南先后出台了《海南省公共信息资源管理办法》《海南省公共信息资源安全使用管理办法》《海南省大数据开发应用条例》等法规，从制度层面优化全省大数据发展环境，让大数据管理有法可依。

　　海南还在深化“互联网+政务服务”“互联网+海南特色产业”上下功夫，在市场监管、口岸国际贸易“单一窗口”、生态环保、财政税收、智能交通、城市管理等重点领域加强大数据应用，为服务自贸港建设搭好“智慧骨架”。

　　依托“海易办”“海政通”两大基础平台，海南进一步深化“一网通办”“一网协同”“一网监管”，形成审批、监管、执法、信用闭环联动机制，为海南自贸港之后的封关运行打下坚实基础，并全面推动整体数字政府建设。

　　董学耕说，海南这几年在大数据建设上做了很多探索，比如成立了全国首个以法定机构形式设立的省级大数据管理局，启动公共数据资源开发利用“赛道机制”，上线数据产品超市等，“我们将按照‘全省一盘棋、全岛同城化’理念，促进政务信息资源最大限度地整合共享和开放利用，助力自贸港建设。”（记者 袁宇）

　　牢记嘱托

　　习近平总书记在海南省政务数据中心考察时，强调加快政府大数据平台建设是提高社会治理能力和水平的迫切要求。各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事，做到心中有数。希望海南继续在大数据建设上积极探索，创造更多经验。

　　场景回放

　　2018年4月13日，习近平总书记走进数据中心大厅，通过巨幅屏幕察看数据中心建设运行情况以及在“多规合一”等领域的应用展示，并到大厅省直部门值守岗位同正在值班的工作人员亲切交谈，察看数据中心在旅游、防灾减灾等方面的应用演示。