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9月30日，在海口市公安局美兰分局办证中心，工作人员给市民办理人才落户业务。海南日报记者 张茂 摄
原题：海口自找“麻烦”，解决旧堵点，再查新堵点
人才落户“网上能办”升级“网上好办”
能上网的要全上网，“网上能办”还要“网上好办”。近日，海南日报记者走访发现，海口相关部门通过提升网上办事效率，积极推动人才落户不见面审批从“网上能办”向“网上好办”转变，成为打通人才落户工作中堵点的新举措。新举措实施后，落户群众享受到新的便利：不用等太久、不用寄证书原件、不用填写户籍地址。
9月30日，海南日报记者走访海口市公安局龙华分局办证中心、美兰分局办证中心发现，虽然大厅仍是一片繁忙的景象，但办理引进人才业务排长队的现象已消失不见。
“之前还挺担心，没想到从提交材料到最后落户办结只用了短短几天的时间。”引进人才王锋在龙华办证中心顺利拿到新户口本后，给海口人才落户的高效服务跷起了大拇指。
旧堵点疏通 新堵点产生
今年3月以来，受海南自贸港政策利好等因素影响，海口人才落户一度出现井喷现象。为解决预约难、不见面审批慢等人才落户工作中的“堵点”问题，海口采取增加预约号和服务窗口、增派警力大会战消化存量、优化流程提高办件效率等方式，多措并举化解人才落户难题。但旧堵点解决了，新的堵点又产生了。
“最大的麻烦是学历认证。”龙华办证中心审批民警林亚平告诉记者，此前由于海口的人才落户不见面审批系统未和中国高等教育学生信息网（学信网）联网，他和同事处理学历类人才落户业务只能靠手机登录学信网，再逐个输入申请人的资料进行查核。由于每天每个手机号都有申请次数限制，为了能增加办理量，那段时间每个审批民警的桌上都放着好几部手机，耗时费力不说，群众的办事体验也不佳。
“手机成了抢手货，我们一上班就找同事借手机。为了多借到手机，同事之间还要去拼运气、拼‘人品’。”林亚平称，受此限制，一位民警一天能办理的业务量只有三四十单，不到数据共享后的一半。
第二个堵点是，职称、职业资格认证烦琐耗时。美兰办证中心审批民警罗灵溪称，这项业务一般光审核认证来来回回就要10多天，民警要先收集好材料，再逐一扫描上传至审核单位的系统，审核完后又再转回给民警处理……这个过程难以在几个工作日内完成。
还有一个堵点就是，提交材料中的户籍地址经常容易出错。由于是申请人自己填写户籍地址，在迁入地址和迁出地址栏常出现与存档材料不符的情况，造成民警核对与修改耗时。还有不少申请人为此专门致电办证中心查询，增加了民警的工作量。
两大新举措 去除三堵点
针对以上3个堵点，海口市公安局自我加压，提出能上网办理的要全部上网，“网上能办”的还要做到“网上好办”。
“我们针对人才落户工作中的新堵点，在数据赋能上下功夫。在省大数据管理局的协调和多方努力下，于9月15日正式推出了‘数据共享’和‘人才资格确认平台’两大举措。”海口市公安局户政处处长鲁凌波说。
记者在龙华办证中心注意到，顺利拿到户口本的群众开心，提供服务的民警同样高兴。
“现在海口的人才落户不见面审批系统已经和学信网实现数据共享，群众提交申请后，系统自动核查学信网信息。”林亚平告诉记者，不仅如此，系统还进行了完善，像群众之前容易填写出错的户籍地址，现在从公安部人口库直接自动获取。而像学信网等官网能查到记录或已认证的资格证书也不再要求申请人邮寄证书原件进行审核。“这一套‘减法’做下来，不仅省时省力，群众的办事体验感也直线上升，我们也能有更多时间和精力来服务更多群众”。
有相同感受的不只林亚平一人。罗灵溪表示，随着海口市公安局开发的“人才资格确认平台”上线启用，以往颇为烦琐耗时的职称、职业资格类人才落户业务现在也变得“简单”多了。
罗灵溪称，申请人在网上提交材料后，海口市委人才发展局、海口市人力资源和社会保障局等审核单位就能直接登入“人才资格确认平台”进行审核。审核通过后，民警即可办理落户，整个过程无缝衔接。“不用再像之前那样把材料送来送去了，我们的工作效率大幅提高，也减少了群众的等待时间”。
成效虽明显 疏堵须继续
“目前，美兰办证中心的人才落户不见面审批业务均日清日结，第二天就可以打印准迁证，5个工作日之内可以给群众寄出。”美兰办证中心主任蔡婵介绍。
“海口警方通过提高审核效率，优化服务体验，从而推动了人才落户不见面审批的提质升级。”鲁凌波表示，今年以来，海口人才落户不见面审批业务已办理16.9万笔，其中学历类和职称、职业资格类的人才落户业务占到90%以上。
“下一步我们将继续推进人才落户不见面审批从‘网上能办’到‘网上好办’的升级转变。” 海口市公安局相关负责人表示，未来将进一步优化业务流程，精简业务材料，特别是推动海南与福建、广东、广西等省区的户口迁移“跨省通办”业务，实现跨省办理户口迁移不再需要纸质准迁证。（记者 李科洲 邓海宁）
