“全生物降解制品供需对接及品质提升系列活动”在海口举办。

  原题：我省首创全域“禁塑”制度体系，推动“禁塑”工作落地见效

  为治理“白色污染”寻找“绿色出口”

  “无塑海洋”行动示范渔港+1。

  11月20日，澄迈玉包渔港加入无塑海洋“渔船打捞（塑料）垃圾”行动，正式成为我省第七个“无塑海洋”示范渔港。行动首日，就有40余艘渔船船主积极响应，出海时既捕鱼又“捕塑料垃圾”。

  将“减塑”行为嵌入到日常生活中，是“禁塑”工作深入推进带来的显著变化。

  海洋塑料垃圾上岸、快递包裹刮起“绿色风”、外卖打包盒“换新装”……作为国内第一个通过地方立法推行“禁塑”的省份，海南通过首创全域“禁塑”制度体系，为治理“白色污染”寻找“绿色出口”。

参展商现场展示的全生物可降解塑料制品产品。受访者供图

  1 优化制度体系 实现多项全国首创

  将15个380毫升的矿泉水瓶灌满水，装进承重4公斤的全生物降解袋中，袋子没有破，牢牢地兜住所有瓶子。

  日前，在“全生物降解制品供需对接及品质提升系列活动”上，现场一项“测袋子”实验让王业兵印象深刻。“袋子的质量完全可以，能放心用。”作为保亭黎族苗族自治县人民医院总务科工作人员，为医院采购合适的一次性不可降解塑料制品替代品，是王业兵的工作内容之一。

  “禁塑”带来的变化，渗透在各式各样的场景之中。

  “全域‘禁塑’，是全域禁止生产、运输、销售、存储和使用列入‘禁塑’名录的一次性不可降解塑料制品，而非禁止所有塑料制品。”省生态环境厅有关负责人介绍，我省将“禁塑”工作作为建设国家生态文明试验区的标志性工程，以集成创新的思路推动塑料污染综合治理。

  作为标志性工程之一，我省“禁塑”工作有何创新之处？具体如何运作和落地？

  我省构建的首创全域“禁塑”制度体系给出答案——该体系率先通过地方立法全面禁止一次性塑料制品，并通过颁布实施地方性法规、制定“禁塑”名录负面清单、建立全生物降解产品可追溯管理平台等多项全国首创，推动全域“禁塑”工作落地见效。

  同时，我省推动社会共治与政府督治相结合的“禁塑”工作格局逐步形成。我省“禁塑”工作开展以来，省直多个部门单位相互配合，严厉打击生产、运输、存储、销售禁塑名录内一次性塑料制品的行为，形成省内全域禁塑体系。

  去年，我省完成《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》修订。目前，全省9类重点行业场所替代品平均占有率达到80.2%，全省机关食堂、环卫系统、公立医院、学校等单位基本停止使用一次性不可降解塑料制品，全省55家3A级以上景区基本实现全面禁塑。今年上半年，全省农贸市场整体达标率为95%。

  此外，我省健全琼州海峡禁塑联合监管执法长效机制，并推广渔船打捞垃圾“昌化模式”，持续开展“无塑海洋”行动。

  2 释放绿色机遇 替代品产业规模持续提升

  治理白色污染，最好的“删除”方式是减量和提供物美价廉的替代品。

  近年来，我省不断稳步推进替代品产业发展。目前，全省已形成全生物降解材料原料产能6万吨/年，改性料产能3.45万吨/年，膜袋产能5.71万吨/年，餐饮具产能4.5万吨/年，省内全生物降解上下游产业链初步形成闭环。

  “从‘禁塑’初期到现在，省内全生物降解材料产业从无到有，不断发展壮大。”省工业和信息化厅总工程师黄家林介绍。

  依托“禁塑”契机及政策优势，我省全生物降解制品产业规模不断提升。截至今年11月底，全省生物降解制品总产销量2.76万吨、产值4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92%。

  而得益于专项配套优惠政策，不少企业还获得“真金白银”的支持。据统计，“禁塑”以来，省内全生物降解材料企业因扩大投资、技改提质、用电补贴等享受财政资金奖补约1.48亿元。

  “这一系列举措，将有效促进我省全生物降解材料产业的规范化、规模化发展，为加快构建绿色、可持续的现代化产业体系提供有力支撑。”海南省塑料行业协会执行会长周鸿勋表示。

  此外，我省还长远谋划生物降解材料产业，引导本地企业转型和引进省外企业相结合，合理布局生物降解上中下游产业聚集地，在海口国家高新区、老城科技新城和洋浦经济开发区布局生物降解新材料产业聚集地。

  3 告别“白色污染”需要持续发力

  我省“禁塑”工作实施以来迈出诸多新步伐，但也有着更长的路要走。

  “在全面‘禁塑’的第五个年头，我们要充分发挥统筹协调作用，全面谋划部署，紧抓源头管控、社会面管控等重点环节，持续推进各重点行业场所‘禁塑’，进一步提高替代品市场占有率。”省生态环境厅有关负责人表示。

  对于和一次性不可降解塑料制品“告别”的难题，海南从开展“禁塑”工作以来就着力破题。

  以构建“禁塑”法规制度体系为例，我省制定“禁塑”实施方案，近年来持续与多个省直部门协同发力，系统推进“禁塑”工作，形成“法规+名录+标准+可追溯平台+替代品产业”全链条闭环“禁塑”制度体系。

  “近年来，我们组织全省市场监管系统持续开展了‘铁拳行动’‘仓储领域’‘农贸市场’禁塑专项等一系列执法行动，对生产、销售、使用一次性不可降解塑料制品的违法行为进行严厉打击。”省市场监督管理局市场监督行政执法局局长王宗昌介绍。

  此外，我省市场监管部门还建设“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监督管理总局重点实验室（以下简称降解材料实验室），在全国率先编制发布一系列全生物降解塑料地方标准，着力破解降解材料检测难题。

  “我们参与制定海南省全生物降解塑料产业标准体系等一系列工作，全生物降解检测科研水平在全国处于领先地位，研发的‘塑料制品中不可降解成分的快速检测方法’被国家发展改革委列为相关经验做法在全国进行推广。”降解材料实验室主任毛海梅介绍。

  “禁塑”是一场“马拉松赛”，要跑赢这场长跑，海南不仅需要坚定的决心，还需要科学的实施策略。未来，伴随着“禁塑”工作持续深入推动，我省这场“塑料变革”将进行到底。（海南日报全媒体记者 周晓梦）