原题：精准服务零距离，我省打通失能老人照护“最后一公里”
靶向发力 守护失能老人“夕阳红”
在文昌市铺前镇地太村，老年人能力评估师为韩爱玉老人完成能力评估，把服务送到家里；在海口市蓝天街道，88岁陈阿公定期享受长护保险上门护理服务，他的儿子陈先生连连点赞“护理专业又贴心，大大减轻了照护压力”；在昌江黎族自治县石碌镇，95岁阿婆每月享受800元养老服务消费补贴，她的儿子谢先生感慨“花更少的钱，享受更好的服务”……这一幕幕，是我省靶向发力、打通失能老人照护“最后一公里”的生动写照。
养老关乎民生福祉，失能老人照护更是民生底线。今年以来，围绕开展失能等级评估、发放养老服务消费补贴、推进长期护理保险等重点任务，我省民政、社保等部门树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心，把为民办事、为民造福作为最重要的工作标准，加快构建就近可及、精准高效、专业规范的居家社区养老服务体系，让失能老年人安享晚年。
失能评估
把准养老服务“第一道关口”
老年人能力评估是养老服务的“地基工程”。失能老人照护，首先要解决“谁需要、需要什么”的问题。我省从源头抓起，扎实开展失能等级评估，确保精准识别、精准建档、精准施策。
“阿公，您好，我们是民政部门的老年人能力评估师。”5月24日，在村干部陪同下，评估师王静、陈婷玮来到文昌市铺前镇地太村79岁老人韩春光家中为他开展失能评估。“阿公，您能双手抱臂吗？您能蹲下吗？”王静轻声指导老人完成评估。
对于因贫血病行动不便、语言迟钝的77岁老人韩爱玉，评估团队则采用询问本人加家属转述方式完成评估。“政府把服务送到家，太贴心了。听说后续会有失能老年人养老服务消费补贴，老伴就能得到更好照顾。”韩爱玉的丈夫陈樊江满怀期待。
今年，海南计划为15万名70岁至80岁海南户籍老年人开展失能等级评估，从自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与4个维度、26项指标科学划分五个等级。目前全省已完成评估7.5万余人，稳步向年度目标推进。
为确保评估质量，全省培训400余名老年人能力评估人员，并建成统一信息系统。“评估师多敲一扇门，就能让老人多一份保障。”省民政厅相关负责人表示，评估不是“一评了之”，而是服务的起点，民政部门将根据评估结果为老人建立精准服务档案，作为失能老年人养老服务消费补贴、定制照护方案等个性化服务的参考依据。
长护险
兜牢“重度失能老人”服务保障网
随着人口老龄化的加快，失能老人数量增多，如何为卧病在床、丧失基本生活能力的重度失能老人提供持续、稳定的照护保障，已经逐渐成为全社会共同关注的焦点。为了解决“一人失能、全家失衡”这一民生痛点，我省根据国家的统一部署，自今年1月1日起落地实施长期护理保险制度（以下简称长护险制度），4月1日起全面兑现待遇。失能持续6个月以上、经评估认定为重度失能的参保人员，可享受长护险待遇，不设起付线。根据人员参保险种、服务类型和失能等级的不同，每月最高报销限额在744元至1449元之间。
在海口市美兰区蓝天街道，88岁的退休职工陈阿公因衰老导致肌肉萎缩，生活无法自理。今年1月长护险启动之时，家人为他办理参保并正常交费。经失能等级评估，他被评定为重度失能I级，并选择了居家护理服务。今年4月，长护险待遇落地兑现，海南易得康养老服务有限公司随即组织专业护理人员上门提供护理服务。长护险覆盖下，陈阿公的护理费用报销70%，显著减轻了家庭的经济与人力负担。陈阿公的儿子陈先生感慨道：“在专业护理下，老人的个人卫生和精神面貌都有了明显改善，真正实现了老有所‘护’。”
在澄迈县福山镇红光农场，居民王先生的父亲瘫痪在床多年，“之前既要照顾父亲又要干活，快撑不住了。”王先生回忆道，“现在有了长护险，有护理人员定期上门服务，不仅父亲得到了更专业的照护，我们也轻松多了。”
据了解，为打通服务“最后一公里”，我省建立统一的政策制度、经办流程和定点机构管理等体系，开通线上、线下等申请渠道，由长护险定点评估机构上门评估。海南省社会保险服务中心统筹全省社保医保经办机构，联合镇街、村（居）工作人员，主动对接全省80岁以上失能老人开展“面对面”精准服务，通过政策宣讲、协助参保和申请评估等，推动评估工作进入快车道，让符合条件的重度失能老人能第一时间享受护理服务待遇。据省社保服务中心统计，截至5月25日，全省已遴选长护险定点护理服务机构88家，受理长护险失能等级评估申请总人数9790人，已完成评估7388人、评估通过6782人，评估通过后已享受护理服务待遇2378人。
消费补贴
“真金白银”减轻失能家庭负担
长护险制度之外，我省今年1月起同步实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策，进一步扩大普惠老人群体，用“真金白银”为失能家庭减负。
5月23日9时许，海口华邦美好家园养老集团孝慈苑7楼走廊响起音乐，老人们齐聚一堂做起保健操。80岁的薛阿公虽坐在轮椅上，却依然积极挥动着手臂。他因脑梗导致重度失能，2023年6月入住养老机构，今年1月起每月通过“民政通”小程序领取800元消费补贴。“补贴每月都有，可以直接抵扣机构费用，减轻了孩子的压力。”薛阿公声音虽然不大却难掩激动。
在昌江石碌镇，谢先生95岁的母亲入住昌江养老服务中心三年，原本每月2600元，自今年享受消费补贴后只需付1800元。“花更少的钱，享受悉心到位的服务，这个政策真好！”谢先生说。
同样是消费补贴政策的受益者，东方市八所镇皇宁村96岁的张想招老人选择居家养老。“阿婆，今天给您准备了瘦肉粥。”5月23日上午7时10分，护理员王发美早早来到张想招家中陪老人吃早餐。随后，她又为老人洗澡、洗头、收拾房间、做午饭。张想招的小儿子王先生说：“今年4月给母亲购买了居家上门护理服务，领消费补贴可报销一半费用，每月只要600多块钱，经济又省心。护理员每周准时来，我们省心也放心。”
据了解，消费补贴对象为经评估为中度、重度或完全失能的老年人。购买居家、社区或机构养老服务均可申领电子消费券，每人每月最高抵扣800元——居家上门服务按消费金额50%抵扣，机构入住等按40%抵扣，覆盖助餐、助浴、助医等47个项目。民政部门推行“代办服务”，组织网格员、社工上门帮助申领。截至5月25日，全省已发放养老服务消费券25298张，核销22134次，政府补贴资金达1136.24万元。
“我们将持续推进包括精准服务失能老人在内的居家社区养老服务提质扩容。”省民政厅有关负责人表示，下一步将加快养老服务基础设施建设，打造标准化阵地；加大宣传力度，联动农商行、福彩站点拓宽渠道；持续优化消费补贴政策，扩大服务供给，培育品牌化养老机构，推动服务进一步向农村延伸；壮大居家社区养老主体，鼓励养老机构参与补贴服务供给和长护险定点机构遴选，不断拓宽服务覆盖面。（海南日报全媒体记者 黄婷 刘阳秀 党朝峰）
