聚力高质量发展 奋楫笃行开新局

　　原题：“4·13”以来海南加快推动现代产业体系构建、区域协调发展

　　聚力高质量发展 奋楫笃行开新局

　　“天问一号”“嫦娥五号”筑梦苍穹，在文昌国际航天城发射；“奋斗者”号万米深潜逐梦深蓝，深海科技项目在三亚崖州湾科技城落地；来自全国的科研人员，共享种子实验室科研器材，加速南繁育种进度……

　　上九天揽月，下五洋捉鳖，筑牢“粮食底座”，这是“国之大者”的海南担当，也是近年来海南高质量发展释放澎湃动能，步伐越来越坚定的缩影。

　　2018年4月13日以来，特别是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南立足新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，融入新发展格局，各类市场主体踊跃响应，生态环境持续改善，营商环境日益优化，现代产业格局正在形成，人民群众获得感稳步增强。

　　奏响“经济转型三部曲” 主要经济指标历史性走在全国前列

　　近年来，海南立足新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”。

　　特别是2021年，主要经济指标历史性走在全国前列。2021年，全省地区生产总值增长11.2%，增速位居全国第二；两年平均增长7.3％，位居全国第一。2021年地方一般公共预算收入增长12.9%，全省固定投资同比增长10.2%，社会消费品零售总额增速全国第一，两年平均增速全国第一。

　　练内功，去房地产化，向“优”要“动力”。

　　自2018年实施严格的房地产调控措施以来，海南房地产开发投资大幅收缩，2018年和2019年全省投资连续两年下降。2020年房地产调控闯关成功，投资实现正增长8%，2021年投资增速加快至10.2%，两年平均增速达9.1%，增速位于全国前列。其中，2021年“3+1”主导产业增加值占比达70%、提高5个百分点，上缴税收增长33.4%。

　　转动能，强发展后劲，向“新”要“聚力”。

　　“‘购免税’，够活力，够便捷！我给亲戚朋友买了几万元的新年礼物，有化妆品、皮包、手表，由免税店包邮寄回家！”2022年春节期间，在CDF海口日月广场免税店，来自黑龙江的游客李女士开心地说道。

　　今年1月31日至2月6日，海南离岛免税店7天销售额超21亿元，同比增长超过150%，实现“开门红”。2021年全年离岛免税店总销售额601.7亿元、增长84%。

　　近年来，海南经济发展动力从主要依靠房地产和基础设施投资向消费和投资共同发力转变，尤其是积极做好吸引境外高端购物、医疗和教育三篇消费回流文章，加快培育合作竞争新优势。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立全国首个真实世界数据研究和评价重点实验室，特许药械进口量、特药险参保人数、医疗旅游人数持续增长；陵水黎安国际教育创新试验区签约引进20多所国内外知名高校，学生已入区就读……

　　引外力，立足“双循环”交汇点，向“外”要“磁力”。

　　进入2022年，欧莱雅旅游零售海南办公室开业、正大万宁兴隆咖啡城等一批项目集中开工建设、美国高通公司等30余家跨国企业组团来琼寻找商机……

　　这背后的原因和一场博览会不无关系。2021年首届中国国际消费品博览会成功举办，其“溢出效应”也让海南的国外“朋友圈”不断扩大。

　　2021年，我省外向型经济延续高增长态势。实际利用外资同比增长16.2%。新设立外商投资企业增长92.6%。2022年1月，全省新设立外商投资企业170家，同比增长34.92%；实际使用外资3.29亿美元，同比增长54.16%。

　　海南正在奏响“经济转型三部曲”，以更高水平、更高质量推动自贸港建设。

　　培育“3+1”主导产业 以园区经济驱动高质量发展

　　近日，来自广西钦州港的“泛亚广州”轮缓缓地停靠在洋浦国际集装箱码头2号泊位，卸载钢材、大米等货物后，又将海南澳斯卡国际粮油有限公司加工的菜籽油等货物装船运回。

　　在这卸货、装货的动作背后，是西部陆海新通道打通后，洋浦和钦州往来间基本形成4天一个班次的固定航线的成果。

　　2021年，洋浦港全年累计完成集装箱吞吐量131.83万标箱，同比增长29.33%，在100万标箱以上的海港中，增速排名全国第一。

　　开放、繁忙、火热！这是海南自贸港11个重点园区眼下共同的状态。

　　近年来，海南加快发展包括旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业在内的“3+1”主导产业。作为承接“3+1”主导产业的重要载体，园区不断培育新经济新业态，进一步赋能海南经济高质量发展。尤其是，2021年，11个自由贸易港重点园区实现营业收入过万亿元、较上年翻番。完成税收收入超580亿元、固定资产投资超850亿元，以不足2%的土地面积贡献全省超四成税收和近三成投资。

　　以优化营商环境激发产业动能，厚植产业发展“沃土”——

　　150多项政策密集出台，自由贸易港“四梁八柱”政策框架体系基本建立。重大风险防控务实有效，对接国际经贸规则，加快落实各项开放政策，产业基础不断夯实。

　　以制度创新推动产业发展，自贸港政策早期安排“落地”——

　　“两个15%”税收优惠政策在11个园区全面实施；“启运港退税”“船籍港登记”“保税油加注”“原辅料清单”“营运交通工具进口关税减免”“加工增值30%免关税”等政策在洋浦等园区首单落地并逐步推广，“融资租赁”“QDLP、QFLP”等政策在海口江东新区、三亚中央商务区实施。目前，海南自由贸易港主要政策已在园区落地实施。

　　以优化传统产业促经济提质增效，新增长点新亮点“发芽”——

　　全域旅游、旅游融合发展亮点凸显。“体育+旅游”加快发展、海洋旅游巩固升级，陵水海洋欢乐世界开园……2021年，全省接待游客8100.4万人、实现旅游收入1384.3亿元，分别同比增长25.5%和58.6%。

　　热带特色高效农业稳中提质。2021年，全省实现农林牧渔总产值2014.79亿元，按可比价格计算，同比增长5.1%。

　　以政策优势转化发展优势，新经济新业态“开花”——

　　现代服务业成为拉动经济增长新引擎。2021年，全省服务业（第三产业）增加值同比增长15.3%，高于整体经济4.1个百分点，对经济增长的贡献率为82.5%。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区成为国际创新药械率先进入中国市场的重要通道，比预期目标提前近三年实现了医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。金融业拓展开放空间，截至2021年底，54家（支）QFLP基金落地，注册资本共计51.3亿美元；37家企业成为QDLP首批试点，获得额度共计49.9亿美元。新增上市公司2家，科创板上市公司“破零”，新增备案创业投资企业8家。此外，我省现代物流业枢纽逐步形成，会展业品牌效应彰显，服务贸易得到创新发展。

　　以科技创新“先手棋”，推动高新技术产业“结果”——

　　2020年，我省实施打赢科技翻身仗三年行动，企业研发投入力度不断加大。2021年，全省研究与试验发展（R&D）经费投入增速全国第一。全省高新技术产业实现营业收入约3000亿元，保持快速增长。全省高新技术企业增至1202家、增长43.4%。

　　海南生态软件园建成安全可控区块链平台，启动创建国家区块链试验区。中国首个自营超深水大气田——“深海一号”全面投产，百万吨乙烯等关键性产业链项目建设加快推进。现代生物医药产业运行平稳，创新能力增强，2021年全年生物医药产业实现产值超250亿元，增长5.7%。

　　儋洋一体化开好局 区域协调一体化赋能高质量发展

　　近日，在琼海市潭门镇排港村潜捕赶海体验基地，“80后”渔民、琼海潭门无所·归止渔民专业合作社理事长符名林正挽起裤腿，往大海里投放和养殖一些贝类。“我们希望能在保护海洋环境的前提下，丰富游客赶海的体验感，将赶海打造成休闲渔业的新引擎。”

　　近年来，全省渔业转型坚持往岸上走、往深海走、往休闲渔业走，实现生态效益与经济效益协调发展，赋能高质量发展。

　　一枝独秀不是春，区域协调才是“春满园”。下好区域协调发展这盘棋，也是海南自贸港高质量发展的内在要求。

　　近年来，海南按照“三极一带一区”（“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈、儋洋增长极，滨海城市带，中部山区生态保育区）谋篇布局，做大做强“海澄文定”经济圈，做优做精“大三亚”经济圈，加快儋州洋浦一体化发展，协同推进滨海经济带建设，以热带雨林国家公园建设为抓手推进中部山区生态涵养保育。

　　去年12月29日，全省推进儋州洋浦一体化发展动员大会暨儋州市和洋浦经济开发区领导干部大会召开，这标志着儋州洋浦一体化正式启动。

　　儋州洋浦一体化开好局、起好步，有序实施管理体制改革，扩展洋浦经济开发区规划开发范围，促进儋州洋浦城市功能互补、产业协同发展。

　　去年以来，海南不断推动“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈一体化纵深拓展，基础设施、公共服务率先互联互通共享，超前谋划经济圈城际轨道交通项目。

　　今年1月26日，海南环岛旅游公路陵水土福湾至三亚海棠湾通道工程实现功能性通车，驾车在两湾之间通行将少跑10公里；海南环岛旅游公路项目琼海段即将通车……

　　海南环岛旅游公路即将由点成线，并将打造成为海南自由贸易港建设的标杆工程和传世之作，将从空间维度上打通高质量发展的“任督二脉”。

　　今年，我省聚全省之力开展封关运作准备大会战，目前国家发展改革委已委托专家评估组对海南首批58个封关运作项目进行全面评估……

　　浩渺行无极，扬帆但信风。海南，向着新征程，进发！（记者 傅人意）