| 手机新华网
自然生态良好，绿意盎然的屯昌县城一角。方山 摄
原题：屯昌积极融入海口经济圈，大力优化营商环境，构建现代化产业体系
奋力推动经济工作高质量发展
近日，屯昌县委经济工作会议召开，屯昌结合党中央要求和省委经济工作会议部署，对过去一年的工作进行总结分析，同时结合经验和问题，对2023年经济工作作出全面安排。
2023年，屯昌将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，贯彻“一核两翼三新”总体发展思路，围绕服务构建新发展格局，坚持问题导向和目标导向相结合，以融入海口经济圈为主线，加快推进城镇一体化进程，多措并举提振市场信心，全力以赴推动自由贸易港政策制度建设，全面推进乡村振兴，不断提高人民群众获得感与幸福感，有效防范化解重大风险，推动经济高质量发展。
在屯昌县新兴镇便民服务中心，综合窗口工作人员受理业务。方山 摄
A
积极融入海口经济圈
屯昌与海口的距离并不远，积极融入海口经济圈对屯昌经济社会发展具有重要意义。过去一年来，屯昌以高质量融入海口经济圈为主线，推动了产城融合示范区—基础设施项目纳入2023年海口经济圈先导性清单，成功组建产城融合示范区开发运营有限公司，为融入海口经济圈奠定基础。
屯昌产城融合示范区是承接海口经济圈产业要素集聚的平台，屯昌全力搭好这个平台，去年实现产城融合示范区建设一阶段总投资4.26亿元，建设市政道路4条，长度2.782公里，收储土地15宗，面积1930亩，示范区公共服务配套设施工程县人民医院新院区项目、大同中学改扩建工程启动前期工作。
2022年，屯昌与省国资委签署战略合作协议，推动驻琼央企、省属企业布局、投资屯昌。同时持续推动县人民医院、县中医院分别与省人民医院、省中医院结成医联体，开展多方面深入交流合作，造福广大屯昌群众。
屯昌计划2023年继续积极对接海口经济圈的资本市场、技术市场、人才市场和服务市场，承接发展康养旅游、生物医药、现代物流、现代农业等产业，深度融入海口经济圈。
为此，屯昌将加快产城融合示范区的建设，全力为承接海口经济圈转移和溢出的产业奠定坚实的硬件基础，结合城乡一体化建设，屯昌今年要大力推进育新路改扩建工程、S303屯城至雨水岭段改造工程、迈湾水利枢纽工程路网等项目建设。
近日，位于屯昌屯城镇水口村委会的海南罗牛山畜牧有限公司屯昌黑猪养殖场，工作人员正在猪场内按照规定时间为这里的800多头猪喂食。
由于屯昌黑猪的地理优势，该公司在新兴镇土锡村委会金昌园村设有一个核心种猪场，同时在各个乡镇配套有15个育肥场，育肥场采用现代化自繁自养规模猪场建设，这些猪出栏后基本都由海口等周边市县客户预订。屯昌县积极支持当地黑猪企业布局海口消费市场，通过举办专场推销会等活动，让黑猪消费产业链得到进一步延伸。
这是屯昌县抓住资源优势，促进转移产业承接的一个缩影。屯昌聚焦海口、三亚经济圈产业转移趋势和知名企业扩张布局，大力开展产业链招商，积极承接产业转移，目前已主动对接长安国际制药，承接该公司实验用猴养殖及实验室项目落地乌坡镇；与自贸港北京前方工作组保持常态化对接，捕捉赛德维康医药研究院等企业布局自贸港项目的机遇。
“我们还与位于海口的海南国际商品交易中心签订战略合作协议，计划打造沉香国际交易中心。”屯昌县委主要负责人介绍，屯昌积极引进大观沉香，目前已在屯昌注册海南大观沉香供应链管理公司，还计划与琼中种植基地联动，将沉香二产加工及三产文旅康养项目转移布局屯昌。
接下来，屯昌将更加积极主动参与海南自贸港建设，紧抓海口等省内发达地区产业在省内有序梯度转移机遇，充分利用服务支持海口经济圈建设的重大机遇和广阔空间，依托屯昌独特的区位优势，着力打造产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地。
游客在屯昌梦幻香山芳香文化园游玩。方山 摄
B
大力优化营商环境
去年，屯昌在优化营商环境方面做了不少工作，取得了一些成绩。在持续深化“多规合一”改革方面，《屯昌县国土空间总体规划（2021—2035年）》形成初步成果，“三区三线”的划定成果正式启用；在持续落实“一枚印章管审批”方面，全面落实“三减”要求，实现了84个审批事项减材料38项，减环节74项，减时限54项。
屯昌还推出节假日“不打烊”服务、设立政策咨询服务窗口、开设24小时政务服务自助服务区和未办成事协调服务窗口以及政策咨询窗口，政务服务“好差评”评价满意率达99.98%。
项目建设是营商环境优化成果获得感最直接的工作。屯昌通过积极推动工程建设项目靠前跟踪审批、推行并联审批管理制度和容缺预审制度等方式，有效优化了项目建设的审批流程。
此外，屯昌还设立全省首个社保费“一窗通办”窗口，“一站式”办理60项社保费业务，率先实现税务医保社保“一窗通办”，在2022年全省社保医保经办系统“行风建设示范点”创建活动中考核评比名列第一。
2023年，屯昌将把优化营商环境作为破解难题、做大经济增量的有效途径，对标《海南自由贸易港建设总体方案》和海南自由贸易港法，深入推进制度集成创新，健全完善政策落地推进和各项服务工作机制，推动自贸港政策滚动落地实施。
今年，屯昌着力打造好项目“包办代办窗口”，建立起职能部门与企业共同参与的包办、代办联动保障机制，持续推进政务服务“零跑动”改革，大力推行“一窗综办”，实现“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”。
持续推动“一枚印章管审批”制度改革，深入推进乡镇赋权，加快推行公共服务事项审批权限下放，积极推进屯昌县行政许可事项清单编制工作，全力推进木色湖省级风景名胜区详细规划、“多规合一”实用性村庄规划等编制工作，为屯昌经济注入新的发展活力。
值得一提的是，屯昌今年将建立项目谋划服务团队，推动各领域项目的前期准备工作，形成策划一批、储备一批、争取一批、落地一批、开工一批、投产一批的良性循环，加大招商引资力度，成立招商引资团队，围绕沉香、南药、黑猪等主导产业，开展上门招商、精准招商，争取引进一批投资规模大、带动作用强的产业项目，切实为项目做好服务。
在屯昌县向阳小学，学生们练习跳绳。方山 摄
C
构建现代化产业体系
2022年，屯昌加快构建现代化特色产业体系，持续完善沉香产业全产业链和屯昌黑猪全产业链，做优做强这两个现代产业，还加强旅游产业体系建设，扩增旅游消费人群。
在持续完善沉香产业全产业链方面，屯昌注重顶层设计，出台《屯昌县沉香产业高质量发展规划(2023-2030年)》《屯昌县沉香产业发展实施方案(2022-2025)》，进一步明晰了沉香产业发展方向和目标，还揭牌成立沉香种质资源保存和种苗繁育基地、沉香科技成果转化基地、沉香检验检测中心，落户首个沉香省级林木种质资源库，与海商所签订战略合作协议，打造沉香国际交易中心。
在持续完善屯昌黑猪全产业链方面，屯昌加快推进黑猪种苗基地、黑猪种猪场、畜禽粪污资源化利用等项目建设，天之虹饲料加工厂进行试生产，年屠宰30万头黑猪食品加工厂建设正式启动。
在加强旅游产业体系建设方面，屯昌梦幻香山旅游景区获评全国科普教育基地、海南省文明旅游示范单位，沙田村荣获“2022年中国美丽休闲乡村”，南田村获评四椰级乡村旅游景点。开通海口至屯昌三条一日游专线和屯昌、定安两日游直通车线路，完善旅游人群通达性。
今年，屯昌将推动规模化黑猪种苗基地、无抗生物饲料、黑猪食品加工厂、生态循环农业黑猪养殖小区等项目投入运营，打造一条集黑猪保种、养殖、屠宰、加工、销售、品牌建设和粪污资源化利用的全产业链。
不断完善南药大健康产业体系，推进沉香苗圃基地、沉香结香技术示范基地、海南南药制药项目、太极海南医疗养生产业基地(一期)等项目建设，推动南药项目与沉香产业园在产城融合示范区聚合发展，构建一条集“育种—种植—研发—加工—销售”的全产业链。
加快“旅游+”产业体系建设，充分挖掘康养旅游、文化旅游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游等“旅游+”资源，加快完善屯昌旅游景区、乡村旅游点、研学基地的建设，通过已开通的屯昌一日游专线运营路线，推出免费乘坐旅游巴士、景区门票优惠等惠民举措，吸引“海南人游屯昌”，打造屯昌县旅游品牌，提升屯昌景点知名度和人气，带动经济同步发展。
屯昌沉香省级林木种质资源库的沉香品种。方山 摄
D
织密民生保障网络
民生无小事，民生问题关乎着群众的幸福感和获得感。
2022年，屯昌完成19项省、县为民办实事事项。在教育方面，屯昌促进海师大教育硕士专业学位研究生联合培养基地落户屯昌中学，并落地海南首个青少年体育训练中心。
为办好基础教育，屯昌大力支持屯昌中学评省一级甲等学校，加大资金、政策等各项举措，成功助力屯昌中学获评省一级甲等学校，结束屯昌没有省一级甲等学校的历史。此外，屯昌县幼儿园、屯昌县枫木镇中心幼儿园、屯昌实验幼儿园等三所幼儿园获评“海南省一级幼儿园”，实现该县“省一级幼儿园”零的突破。
在医疗卫生发展方面，屯昌县各卫生院及社区卫生服务中心均配齐大三件、小三件及急救设备，屯昌县中医院也于2022年初正式开业，县疾病预防控制中心新业务楼、实验楼主体完工，成功组建1个县域医共体。
在乡村振兴上，屯昌县去年全县生猪出栏22.74万头，产值达3.6亿元，同比增长31.0%，带动畜牧业产值同比增长14.1%；5万头黑猪种猪繁育建设项目(一期)建成投产，助力黑猪产业持续健康发展；发布“屯长香”农产品公用品牌，推动屯昌农业发展向品牌农业进军。
2023年，屯昌将继续推动乡村产业、生态等全面振兴，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，坚决防止发生规模性返贫，继续开展耕地“非农化”“非粮化”整治行动，积极落实“藏粮于地”战略；全力扩大瓜菜种植规模，提高种植率；加大村集体产业项目资金投入，发展壮大乡村特色产业，推动龙头企业与农户、专业合作社联动机制，拓宽产品销售渠道，促进农民增收。
今年屯昌还将巩固提升教育整体水平，加快推进向阳小学二区综合楼、三区教学楼项目，谋划新建新兴镇、坡心镇、西昌镇等乡镇教育项目，持续改善教育教学条件。
继续提升社会保障水平，屯昌今年加强优化机构养老服务和社区日间照料服务，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障，加快推动海馨家园、海铭家园、华凤府三个保障性安居型住房项目，以及老旧小区改造项目的建设，实现群众“安居”“宜居”。（撰文/解楷 林小丹）
