| 手机新华网编者按
7月11日，中共海南省委“中国这十年·海南”主题新闻发布会在海口举行。省委书记、省人大常委会主任沈晓明，省委副书记、省长冯飞，省委副书记、政法委书记徐启方，省委常委、常务副省长沈丹阳，省委常委、组织部部长冯忠华，副省长倪强，就中外媒体关注的“中国特色”与“一本三基四梁八柱”战略框架、全岛封关运作准备工作、营商环境优化、人才引育、乡村振兴、生态文明建设、民生保障、党的建设等方面回答记者提问。新闻发布会全面展示了十年来海南高质量发展取得的成就。从媒体聚焦的十一个关键词，人们可以透视海南乘风破浪、奋勇前行的高质量发展答卷。
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“中国特色”与“一本三基四梁八柱”战略框架
海南自由贸易港和国际上现有自由贸易港既有一些共同特征，也有许多不同之处，不能简单抄人家的“作业”，要有“中国特色”。“中国特色”主要体现在“五个坚持”，即坚持中国共产党领导、坚持走社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观。这“五个坚持”的“中国特色”界定了海南自由贸易港建设正确的政治方向。
要实现“中国特色”就必须坚持“一本三基四梁八柱”战略框架。
“一本”
是顶层设计，是管总的，是“屋顶”
指的是习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示，这是推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的根本遵循
“三基”
是制度基石，是“地基”
指的是《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》
“四梁”
是目标定位，是“横梁”
指的是“三区一中心”的战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区
“八柱”
是稳固支撑，是“立柱”
即政策环境、法治环境、营商环境、生态环境和经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系
有了“地基”“立柱”“横梁”“屋顶”，海南自由贸易港的大厦就立起来了、稳固了。“一本三基四梁八柱”战略框架既有顶层设计，又有落实抓手，是指导海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的施工图。
2
海南封关运作准备工作
海南自贸港建设面临的一个阶段性目标，就是2025年底前适时启动全岛封关运作，全面实行“一线放开、二线管住”货物进出口制度。
围绕封关运作准备工作，海南确定了“三张清单”：
第一张清单
任务清单，统领2024年底前全岛封关需完成的软件、硬件任务，涉及口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排等11个方面64项重点内容。
第二张清单
项目清单，是硬件任务的项目化。第一批封关项目，计划总投资120多亿元，7月底将集中开工一批，明年6月底前全部开工。
第三张清单
压力测试清单，是为减少封关前后政策落差风险，争取大部分自贸港政策在封关前充分测试、落地实施。压力测试清单目前有27个事项，还将根据全岛封关工作需要滚动调整、适时动态增加。
海南正围绕“三张清单”，举全省之力，倒排工期、挂图作战。在中央统筹、部委支持下，海南有信心、有决心，如期实现全岛封关运作。
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生态文明建设
海南在环境保护工作上采取了一系列有效措施，使得生态环境始终保持全国领先水平。
十年来
PM2.5浓度
从25微克/立方米左右
降到13微克/立方米
空气质量
优良天数比例
始终保持在
99%以上
水质、土壤环境
总体优良
一手抓树标杆
聚焦具有海南优势、国家战略急需领域生成六个标志性工程，逐年滚动实施，力争在全国形成亮点和示范效应。
海南热带雨林国家公园跻身习近平总书记亲自宣布设立的首批5个国家公园行列；清洁能源装机比重从43.5%提高到70%，清洁能源汽车保有量占比和新增车辆占比大幅高于全国平均水平；率先在全省范围推行“禁塑”；装配式建筑面积连续四年翻番；“六水共治”五年攻坚战全面打响；在东屿岛打造零碳岛，争取海洋碳汇等国际话语权，争做“双碳”工作优等生。
一手抓守底线
确定环境质量保持全国一流、环保工作也要争创全国一流的目标，确保生态环境只能更好、不能变差。
开展大气污染、城镇水污染、土壤、违法用地违法建筑等专项整治，城镇生活污水集中处理率由75%提高到99.6%，实现新增生活垃圾零填埋，土壤农药化肥使用量大幅下降，“两违”图斑分类处置率达100%，累计造林260万亩，森林覆盖率稳定在62.1%以上。
4
保障改善民生
这十年是海南民生社会事业快速发展的十年，可以概括为一个历史性、三个全方位。
绝对贫困人口得到了历史性解决 人民生活水平全方位提升 公共服务全方位普及普惠 社会保障网全方位织密织牢
一手抓补短板
1 补农村这个最大短板，通过脱贫攻坚、接续推进乡村振兴，抬高了农村发展底盘。
2 补教育、医疗卫生事业落后短板，通过加大投入、人员下沉和实施“一市（县）两校一园一院”优质资源引进工程，多数发展指标已超过全国平均水平。
3 解决物价高问题。从菜价入手，开展平价菜保供惠民行动，去年15种可比品种蔬菜价格降幅全国居首，效果明显。
一手抓创亮点
1 在全国率先实现5G远程诊疗体系覆盖所有村（居）卫生机构。
2 创新推出安居房，努力把本地居民的房价收入比控制在10以内。
3 实施人均预期寿命提升行动，“十四五”期间力争人均预期寿命增加2岁，比全国多增加1岁。
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乡村振兴
坚持五级书记抓脱贫攻坚和乡村振兴
如期全面打赢脱贫攻坚战，全省64.97万建档立卡贫困人口全部脱贫；坚持“巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接”，2021年海南农民人均可支配收入18076元，增速连续10年高于城市居民。
乡村产业高质量发展基础不断夯实
农业生产能力稳步提升，2021年农林牧渔业总产值比2011年翻了一番，农业增加值占全省GDP的五分之一。
稳步推进乡村建设行动
建成高标准农田456.5万亩，网络、宽带行政村全覆盖；农村生活垃圾治理体系覆盖率100％、卫生厕所普及率98.8%，农村人居环境明显改善。
农业农村改革取得新进展
农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革稳步推进，全省宅基地实现联审联办；农垦体制改革走在全国前列，内生动力、发展活力、整体实力增强。
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社会治理
全域社会治理现代化一体推进
在海口、三亚、儋州、三沙四个地级市推进全国市域社会治理现代化试点的基础上，在全省范围同步推进县域治理。
扎实推进自由贸易港风险防控
坚持底线思维、极限思维，建立健全风险防控机制，社会管理信息化平台实战化运行，加强管边控海工作和“三无”船舶清理整治，实施离岛免税商品溯源，严防严打各类走私行为，风险防控网络进一步织密。
基层治理不断夯实
坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理的重心下移，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，推动移风易俗，建设文明乡风；深化城乡社区治理与服务体系建设，构建综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制；全省刑事案件立案数6年连降、11年来最低，治安形势建省以来最好。
7
营商环境
政府办事效率更高
审批流程和时限压减约70%，政务服务事项网办率达90%以上，工程建设项目审批时间压缩50%以上。
要素供给速度更快
建立“机器管规划”和“土地超市”等制度，最近在土地超市平台首批上线土地共168宗、面积达7000亩。推动建立智慧金融服务平台，推出“琼科贷”等特色服务。
法治保障能力更强
大力推进法治政府、诚信政府建设，出台海南自贸港优化营商环境条例以及公平竞争等一批法规。设立海南第一、二涉外民商事法庭等，为国内外企业提供优质高效的商事调解服务。建立企业信用风险分类管理制度，试行包容审慎监管机制，有力激发市场主体活力。
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科技创新
海南努力发挥“温度”“深度”“纬度”优势，加快建设南繁科技城、深海科技城、航天科技城，打造“陆海空”三大科技创新高地。
南繁种业方面
国家耐盐碱水稻技术创新中心已揭牌运行，海南省崖州湾种子实验室正式成立。
深海科技方面
全海深载人潜水器“奋斗者”号等一批重大深海科研成果在三亚先后落地，我国万米潜次和人数跃居世界首位；组建海南省深海技术创新中心，推进海洋科技由深海向深渊向极地迈进。
航天产业方面
海南商业航天发射场正式开工建设；在文昌航天城组建航天技术创新中心，围绕发展火箭链、卫星链、数据链布局建设了一批航天科创平台。
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人才引进
引才
一是直接引进，2018年以来引进各类人才超过40万；二是挂职引进，从中央单位和兄弟省市引进了415名优秀干部来琼挂职；三是柔性引进，累计柔性引进70多名院士专家、453名高层次人才，联系使用1.3万多名“候鸟”人才。
育才
坚持引进与本土培育双轮驱动人才战略，注重培育本土人才。实施了“南海系列”育才计划、中西部市县人才智力扶持行动计划、乡村人才振兴计划等一系列人才培养工程，培育了一大批本土优秀人才。
用才
把人才制度集成创新摆在突出位置，对标国际规则，建立以市场为导向的人才评价机制，以人才的贡献来评价和体现人才的价值。
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组织建设
在组织建设方面，坚持党的绝对领导，把基层党组织打造成自贸港建设的坚强战斗堡垒。十年来，全省党员人数增长了17%以上，基层党组织数量增长了20%以上，党的组织体系更加严密。
在干部工作方面，坚持党管干部原则，千方百计把自贸港建设需要的好干部发现好、培养好、使用好。突出政治标准、坚持事业为上，选优配强各级领导班子，坚持“让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先”的用人导向。
通过开展作风整顿建设、能力提升建设、“查堵点、破难题、促发展”等一系列活动，帮助干部坚定信念、更新观念、转变作风、提升本领。目前，全省干部作风和精神面貌焕然一新，干事创业能力进一步提升。
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儋洋一体化
儋洋一体化以来，儋州洋浦合二为一、深度融合，各项工作取得新进展。
在落实国家重大战略上取得新进展
自贸港“样板间”成效显著。西部陆海新通道国际航运枢纽建设加快。
经济发展取得新进展
上半年，面对国内外复杂严峻形势，儋州（洋浦）不断放大“1+1>2”的改革成效，逆势而上，实现快速增长。
现代产业体系构建取得新进展
聚焦海上风电、石化新材料、健康食品等新兴产业，建链、延链、补链、强链，推动集聚集约发展，打造产业投资新高地。
体制机制创新取得新进展
仅用不到百天时间就完成一体化机构改革，加快“一枚印章管审批”改革等。企业的事优先办、快速办、便捷办。
（整理/海南日报记者 况昌勋 李磊 陈蔚林 周晓梦 制图/张昕）
