儋州15天化解13年信访积案，提振企业投资信心

　　原题：儋州15天化解13年信访积案，提振企业投资信心

　　唤醒19.19亩“沉睡地”

　　“一‘睡’13年，这块地终于‘醒’了。” 7月8日下午，在儋州市那大镇伏波西路一块三面被建筑包围的荒地旁，郑财金难掩激动之情地说。“钉子户”搬走了，他正安排人手清理平整土地，加紧筹备项目开工事宜。

　　2009年，郑财金担任总经理的一家实业投资公司依法取得了这块面积为19.19亩建设用地的使用权，计划建设商品房。但是，地块上有两户村民拒不搬离，企业投资计划被迫搁浅。

　　让郑财金没想到的是，这一搁浅就是13年。

　　郑财金说，当年，该地块所属军屯村两户家庭已领取征地补偿款568113 元。但由于当时征地档案管理不规范，材料缺失无法证实，两户家庭以此为由，拒绝配合清理该地块地面建筑和青苗，“卡住”了项目建设计划。

　　“企业当时为取得这块地，付出了巨大的时间和经济成本，迟迟无法动工，这让我们面临了很大压力。”13年来，郑财金几乎每个月都要去催一下相关部门。但因涉案金额较大、证据材料不全，村民拒不配合，问题始终无法妥善解决。

　　“企业最初有6个投资人，有省外的，也有海南的，因项目建设停滞不前，最后只剩下2个投资人还在苦苦坚持。”郑财金说，那时想，“等这事儿一了，我们就撤出儋州”。

　　今年6月，郑财金看新闻得知，海南正在开展治理重复信访、化解信访积案百日攻坚行动，他拨通了信访部门的投诉电话。

　　信访件很快被转至儋州，儋州市委相关负责人主动认领了这宗信访“积案”，结合全省能力提升建设年暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动要求，全程跟踪督办，依法依规从快“破案”，切实助企纾困，优化营商环境。

　　这块难啃的“骨头”，一开始就让承办该案的那大镇党委书记程建华碰了一鼻子灰。程建华组织两户家庭协商时，对方仍然拒不配合，并提出，“要么出示当年征收凭据，要么再给予征地补偿，否则不搬离该地块。”

　　但征收档案一直没找到，相关部门也不可能重复补偿，事情陷入“死循环”。

　　为了破解“僵局”，程建华迅速组建工作专班，一方面继续和两户村民协商，对他们动之以情、晓之以理。背后，程建华做的工作更多，在了解案情的基础上，决定兵分两路。

　　一个工作组进村入户摸底调查，实地走访当年的村干部和知情人。“不少当事人已经找不到了，但工作组还是想尽办法找出‘人证’。”程建华说。

　　另一个工作组则负责寻找“物证”。军屯村村干部林小龙和六七个同事，开始翻阅该村20世纪90年代以来的全部存档资料。全村十多个资料柜，材料垒起有一人多高。“我们一开始也是抱着‘死马当活马医’的想法。”林小龙说，没想到功夫不负有心人，几天后，他们意外找出了一份和两户家庭相关的征地材料。

　　正是这份关键材料，为接下来的协商找到了“突破口”。

　　“我们也预判了最坏的情况，实在找不到证据，破案工具箱还有‘法律武器’。”程建华介绍，该镇在法律顾问的指导下，起草了相关法律文书，并向涉事村民讲清楚，如果重复领取征地补偿款，有村民举报或者后来找到证据，一经查实，就涉嫌违法犯罪，涉事村民将负刑事责任，“依法行政，用好法律手段，让他们充分意识到所需承担的法律后果。”程建华说。

　　在这一系列努力下，经多轮协商，7月6日，两户家庭同意搬迁。从接到案件到解决问题，该镇用了15天。

　　“你相信吗，那大镇帮我‘要回’这块地，可我连那大镇干部的面都没见过。”郑财金说，这件事让他看到了儋州市委市政府真正改善营商环境的决心，提振企业投资信心。他和投资人已决定继续留在儋州，将投资1.2亿元，在这19.19亩地上规划建设一个商住综合体项目，并尽快实现开工。

　　“我还要现身说法，动员身边的企业家朋友，来儋州考察投资。”7月8日，郑财金接到程建华的“回访”电话，如是表示。“企业投资，我们当好‘店小二’，有需必应、无事不扰，确保企业家投资放心、创业安心、发展顺心。”程建华则回道。（见习记者 曹马志）