| 手机新华网原题：临高破解分散建设、多头管理等难题，整体推进全县建制镇污水处理项目建设
创新机制破难题 污水处理探新路
“2019年启动4个项目，2020年，6个新项目又启动了，老项目还没一宗建成，怎么办？这条传统建设的老路走不通了，如何破局？”
12月15日上午，在全省城镇污水处理厂工作现场会上，座无虚席。大家的目光投向讲席台上的临高县水务局局长陈杰科，正在听他讲临高县是如何在一年多时间里，推进了全县11个生活污水处理项目加快建设，并在今年底实现5个项目建成运营。
临高共有11个建制镇，需要新建11个污水处理项目，实现全县建制镇生活污水收集处理全覆盖。2019年，临高县采用传统基建模式，启动加来、东英、多文、和舍等4个乡镇的生活污水处理厂项目建设。
到了2020年5月，又有一批新的建制镇污水处理厂项目已启动了，4个在建项目还有近2亿元资金未支出，建设进度严重滞后。
“项目建设压力太大了，县委县政府果断叫停在建项目，要求改变建设模式，创新机制，引入大企业整体推进。”陈杰科说，在省水务厅的指导下，临高县决定采取“EPC+O”模式整体推进，开展前期策划包装，要求社会投资人带方案投标，实现项目的设计、建设、运营一体化。
为确保项目按预期目标整体推进，临高县引入第三方咨询公司参与打包全县整体项目的顶层设计，借助“外脑”包装项目，广发“英雄帖”，通过招商座谈、市场询价等形式积极接洽社会投资人，吸引大企业参与建设。
“EPC+O”项目是由运营牵头，设计、施工、全过程咨询等参建各方组成。临高县建制镇污水处理“EPC+O”项目将全县10个建制镇和1个滨海污水厂整体打包，统一招标，统一设计，统一建设标准，统一运营，共包含14个子项目，总投资约10.4亿元，其中新建设子项目8个，总投资约6.7亿元。在建需移交运营子项目5个，总投资约3.7亿元，建成需移交运营1个项目。
以传统基建模式建设的项目，存在分散建设、多头管理、设计规模过大、建设与运营脱节等共性问题。临高县在采用“EPC+O”模式建设中，探索解决这些共性问题。
“按照原先建设思路，11个污水处理项目有3个业主方、6个设计方、4种设计工艺、5个施工方， 不同业主多头管理，标准五花八门的问题突出。”陈杰科说，临高县通过“EPC+O”模式将11个项目整体打包，由一家企业来统筹建设和运营，打通投资、设计、施工、运营的壁垒，促使参建单位的利益同向，实现项目全生命周期的管理，企业利用规模效应获得利润，政府用最少的钱买到最优服务，并大大降低了监管难度。
一体委托，建管同步，让临高县的污水处理项目建设进度得以加快步伐。12月14日，记者在调楼镇看到，调楼污水处理厂已进入收尾阶段，东英污水处理厂已投入运营。调楼污水处理厂在建设中还采用IBM+GIS技术，对项目建设过程的设计、施工进行指导及管理，在运维阶段，将IBM模型及数据导入到临高县智慧水务指挥中心，让处理厂的运营管理操作可视化、三维化，可直观操控厂区的运维。
在污水处理技艺上，调楼污水处理厂、东英污水处理厂等污水处理项目建设人工湿地，实现中水循环利用，浇灌绿植或农田，不用直接排放入河流或入海口，进一步改善水生态环境。
据介绍，在实现全县建制镇污水处理全覆盖基础上，临高县将设置智慧水务指挥中心，打造智慧水务一张图，足不出户即可调配运维全县的污水处理设施。还可以利用自动化控制及智慧水务系统，对无人值守的小厂统一进行运维管理，降低运维成本。同时，将智慧水务运维过程中的实时数据接入环保部门、水务部门、县政府政务平台完全公开，接受监督与指导，为政府决策提供科学依据。（记者 孙慧 周晓梦）
