打造船舶登记“海南范例”

　　原题：境外船舶移籍和登记“一事通办”，服务效率提升逾90%，为企业节约运营成本数亿元

　　打造船舶登记“海南范例”

　　一面锦旗，赠送方觉得“轻”了，获赠方觉得“重”了——

　　3个月前，海南海盛航运有限公司向海南海事局赠送一面锦旗，对该局在办理“盛宁海”轮等9艘船舶转籍海南自由贸易港过程中提供优质、高效服务和细致、热情帮助表示感谢。

　　觉得锦旗“轻”了，是因为“海南海事部门服务意识强、办事效率高，给我们留下非常深刻的印象，不停航、‘零等待’办理9艘船舶的转籍登记手续，为企业赢得了时间、赢得了效益，节约了数千万元的运营成本。”该公司总经理鞠延辉认为，一面锦旗远不能体现海南海事部门的付出。

　　对于这面锦旗，海南海事局却觉得“重”了。“这是我们的工作职责，企业的诉求就是我们的工作方向。”近日，海南海事局局长吴辉介绍，在获悉该公司有意向将9艘船舶转籍到海南自贸港登记后，海南海事部门主动作为，提前为企业提供专业指导，并按照“一事通办”工作机制，在原船籍港注销当日即办结所有船舶证书文书，实现当天申请、当天领证，做到无缝衔接，避免因船舶办理转籍手续影响正常营运，也避免了数千万元的停航办证损失。

　　不论是职责所在还是由衷感谢，其实都要“归功”于境外船舶移籍和登记“一事通办”制度创新。

　　为解决境外船舶进口注册环节多、材料杂、耗时长、成本高等问题，落实《海南自由贸易港建设总体方案》中提出的“建立更加自由开放的航运制度”，海南海事局联合海口海关、省交通运输厅、中国船级社海南分社、海口综合保税区管理委员会等单位，以船舶登记为切入点，“合纵联横”分步开展船舶登记制度集成创新。

　　“第一步，建立‘船舶登记一事通办’机制：将十余项与船舶登记及相关海事政务事项纵向整合贯通，形成‘一窗受理、协同审批、无缝衔接、全程服务’；第二步，建立‘境外船舶移籍一事联办’机制：横向联通船舶市场准入服务节点，建立海关、交通、船检等跨部门联合工作机制，形成‘专人负责、全程服务，信息互通、审批协同，依托平台、不见面审批’。”海南海事局相关负责人介绍，两套机制的创新，也实现了“1+1＞2”的效果：全国首次延伸船舶登记服务概念并进行改革、全国首创全流程跨部门联合审批机制，全国首创政府搭建平台、央地合作服务机制，以及省内首创船舶登记“不见面审批”等，最大限度地提升了船舶注册便利性、时效性。

　　吴辉详解道，“一事通办”首次将船舶从建造到投入运行所需办理的20多项证书、文书纳入船舶登记服务范畴，协同并联办理，大幅度整合了申请材料，压缩了办理时间。而“一事联办”则打破了部门壁垒，将“零关税”进口企业资格认定、进口船舶技术勘验、船舶进口通关等系列手续同步办理、并联审批，实现了审批效率革命性提升。

　　创新就是生产力。“环节减少、材料精简、企业运营成本节约，由此提升了服务效能、增强了政策吸引力、打造了船舶登记‘海南范例’。”吴辉用案例和数据佐证境外船舶移籍和登记“一事通办”制度创新主要成效，“境外船舶移籍原来至少需要100多个工作日，实施制度创新后，大幅压缩至8个工作日，效率提升逾90%。‘海丰海口’轮由香港转籍海南，不超过8个工作日就完成办理，实现了境外船舶移籍海南自贸港‘零的突破’，有力促进了航运要素向海南自贸港聚集。”同时，制度集成创新为企业节约了运营成本，实现“以时间创效益”。

　　境外船舶移籍和登记“一事通办”充分展现了海南自贸港高效、便捷的政务服务，并形成了引领示范，吸引了更多船舶到海南登记。截至2021年9月16日，按照船舶登记“一事通办”模式办理船舶登记603艘，境外船舶移籍“一事联办”模式办理船舶登记9艘，实现了海南自贸港航运政策的率先落地，服务效率提升逾90%，为企业节约了运营成本，打造了船舶登记“海南范例”。（记者 陈雪怡 通讯员 石俊 吕东星）