| 手机新华网原题：海口琼山区实施“分阶段施工许可”等新策
审批减流程 服务增效率
近日，海南江鑫源置业有限公司工作人员焦慧只花了1天就办完了施工许可证变更，实现了“拿地即开工”。
这得益于海口市琼山区行政审批服务局（以下简称琼山区行政审批局）近期实施的“分阶段施工许可”新政策。为解决涉企类事项审批手续多、耗时长等问题，近期，琼山区行政审批局以“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，聚集关键环节和突出问题，以“依法合规”为前提，以“能快则快”为目标，创新优化审批模式，推出“分阶段施工许可”等一系列新策，推动审批提速增效。
此前，焦慧本已做好了耗时耗力的心理准备：过去，办理建筑工程施工许可需要所有的施工图纸审查合格，取得施工图设计文件综合审查合格书后才能申请，“手续多，耗时长。”
为解决这一普遍堵点，琼山区行政审批局积极推行新策，即建设单位取得资规部门出具的相关规划手续后，就能按“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”等3个阶段申请施工许可证；也可以凭“先行进场意见书”，工人、设备先行进场，开展场地平整等前期准备工作。
与此同时，该局实行容缺受理制，试行备案制，进一步简化施工许可证变更程序，对非关键信息变更实行网上申请及办结；对监理、设计、勘察等3类关键信息变更申请，审批时限则由原先的3个工作日压缩至1个工作日。
针对一般社会投资面积500平方米以下小型低风险“临建项目”，如电动车棚、工棚等简易项目，琼山区行政审批局提出，在确保工程质量安全的前提下，只要是建设用地，且不占用五线、基本农田，同时承诺在有效期内如遇征收或规划建设需要，能够自行拆除且免于补偿的，一律可免交报建方案，经现场踏勘后符合要求的即可开工建设。
“这在过去可是想都不敢想的。”在1天内顺利办完临时户外设置点，手握着临时公益宣传点许可证，海南天莲科技有限公司负责人吴惠芳感慨道。过去，走完这套流程需要5天时间。
压缩的80%时间，同样得益于琼山区行政审批局的改革创新。该局工作人员介绍，在落实“四减”基础上，该局进一步优化小型商业活动审批申报流程，创新采取审批、踏勘双线联动模式，压缩审批时限，为企业和群众办事减材料、减时间、减跑腿，最快1个工作日可办结出证。
自“一枚印章管审批”改革以来，琼山区不断优化审批环境，增加创新举措。例如，以“一件事一次办”为导向，优化民办教育类涉企事项的审批，将民办教育类机构的办学许可证、民办非企业单位登记证书办理整合为“一件事”，企业只需提交一次材料，即可完成民办教育类机构的变更或注销的办理，同时不断压缩办学许可证审批时限，实现1个工作日办结出证。
“我们将继续深化审批制度改革，以实行告知承诺、证照分离改革为中心，降低制度性交易成本，减轻企业群众负担，形成具有琼山特色的高效审批服务环境。”琼山区行政审批局相关负责人表示。（记者 习霁鸿 特约记者 许晶亮）
